鄭亞莉代表：建議在全國建立并實施企業金融顧問制度

在獵獵彩旗中，進入了全國兩會時間，全國人大代表、全國政協委員齊聚首都北京，為國事建言獻策。

“就業問題備受關注。只有中小微企業活，實體經濟才能活，就業才能達到預期。但是當前，中小微企業融資難、融資貴、懂金融的管理人才匱乏、企業金融風險隱患大、企業生命周期短等問題一直是突出的存在，稍有不慎就可能引發巨大的風險和連鎖性反應，并有可能因此對社會穩定造成不良影響?！比珖舜蟠?、民建浙江省副主委、浙江金融職業學院院長、浙江中華職教社副主任鄭亞莉（點擊此處查看）對此甚為關注。

2019年以來新冠肺炎疫情加劇了世界經濟的不確定性，為應對復雜多變的國際形勢，更需要立足于服務大局，以服務實體經濟高質量發展為導向，深化金融供給側結構性改革，著眼于深化對實體經濟的金融支持，致力于創新金融服務供給模式、提升金融服務效率。由此，鄭亞莉代表建議在全國范圍內建立和實施企業金融顧問制度。

鄭亞莉介紹，金融顧問制度是依據《公司金融顧問》行業標準，讓金融機構的專業人士走出牌照限制走進企業開展綜合金融服務。搭建“1+N”綜合金融服務模式：通過金融顧問這個“1”，積極探索金融人才與地方政府、當地企業的服務關系。建立與地方政府、當地企業深入溝通對接的互動機制；再通過每個金融顧問背靠機構的“N”種力量，形成“l+N”的鏈式綜合金融服務能力，助力地方政府打通服務實體企業的渠道。在解決企業融資難問題的同時，有效地防范了企業的金融風險。三年多來，金融顧問制度從10 個縣市試點，到實現對全省的覆蓋形成省市縣三級服務體系，取得了良好的效果，受到政府、金融機構和企業的高度贊賞，有很多成功的實踐案例，并形成了一批可復制、可推廣的制度和規范性文件。

據悉，浙江省率先提出實踐金融顧問制度，并將該制度寫入《浙江省地方金融條例》、《浙江省深入實施促進經濟高質量發展“鳳凰行動”（2021-2025 年）》及《浙江省金融業發展“十四五”規劃》等重要文件中，山東省、四川省、陜西省、北京市以及蘇州市等多地地方政府、金融監管機構也加大創新性實踐，依據中國人民銀行頒布的《公司金融顧問》金融行業標準，探索建立企業金融顧問制度，讓金融機構的專業人士走出牌照限制，走進企業開展綜合金融服務，助力地方政府打通服務實體企業的渠道。在解決企業融資難問題的同時，有效地防范了企業的金融風險。

通過金融顧問這個為實體經濟提供金融服務的專業群體，充分發揮其企業的“金融醫生”、地方政府的“金融智囊”作用，搭建起政金企三方溝通的橋梁，幫助解決企業和金融機構之間信息不對稱的問題，打通企業融資方與機構投資方之間的“最后一公里”。

鄭亞莉代表說，幾年來，試點工作取得了良好的效果，受到政府、金融機構和企業的高度贊賞，有很多成功的實踐案例，并形成了一批可復制、可推廣的制度和規范性文件。特別是浙江省，創新性地提出以“1+N”模式深入服務實體經濟，自2018年展開金融顧問制度試點工作以來，共聘任86家在浙金融機構、中介機構的金融顧問460余位，全省金融顧問隊伍共走訪服務企業9568家次；開展講座、培訓180余場；為2144家企業融資2291億元。

鄭亞莉代表認為，金融顧問主動服務地方政府、為企業問診把脈，疫情期間積極助力復工復產、支持境內外浙商雙循環一體化發展、開展金融援疆專項行動等?？梢哉f，企業金融顧問制度的推廣，從試點經驗、制度、辦法建立、人才培養等方面的條件都已經基本成熟。

鄭亞莉代表建議的背后是龐大的市場數據。據中國社科院城市與競爭力研究中心與企查查大數據研究院聯合發布的《2020中國企業發展數據年報》顯示，截至2021年2月，我國在業和存續的市場主體共有1.44億家，其中企業4457.2萬家，個體工商戶9604.6萬家，其中占企業總數90%以上的是中小微企業。我國中小微企業數量大、就業人數多、涉及行業廣，是我國經濟、就業的基礎，貢獻了50%以上的稅收、60%以上的GDP、70%以上的技術創新、80%以上的城鎮就業。以浙江省為例，截至2020年底，全省小微企業總數達250萬家。

同時統計數據顯示，中國中小企業的平均壽命僅為2.5年，美國中小企業平均壽命為7年，美國每年倒閉的企業約10萬家，而中國有100萬家，是美國的10倍。我國的中小微企業不僅生命周期短，能做強做大的企業更是廖廖無幾。

誠然，中小企業頻繁倒閉、壽命短有很多原因，其融資難、融資貴問題被稱為“世界性難題”，但企業缺少專業人才，尤其是懂金融的經營管理人員更是處于極度匱乏的狀態，不懂金融管理、在投融資方面出現大量問題，確實已成為企業經營失敗的重要原因，而由企業的倒閉引起的連鎖性反應，極有可能對經濟發展、社會穩定造成不良影響。

“無論是縱向還是從橫向比較來看，要推動中小微企業創新發展，絕不可以將著眼點只盯著銀行‘信貸’一項，需要有專業的人才隊伍、配套制度，為其解決金融等問題?！编崄喞虼肀硎?。

以企業金融顧問制度先行先試的浙江省為例，2018年11月，浙江省地方金融監管局指導浙商總會成立金融服務委員會，與金融監管機構、金融機構、行業協會等合作，于當年年底推出金融顧問制度。2020年5月15日，經浙江省第十三屆人民代表大會常務委員會第二十一次會議通過的《浙江省地方金融條例》，第36條第3款規定“探索建立企業金融顧問制度，發揮金融顧問專業優勢，為企業合理運用金融工具、優化融資結構、防范金融風險提供咨詢服務?！苯鹑陬檰栔贫缺粚戇M地方法規是全國首創，金融顧問制度在地方法規上得到了確認。2021年10月，浙江省地方金融監督管理局下發“關于印發《關于在全省實施金融顧問制度的指導意見（試行）》的通知”，對金融顧問的定位、載體、管理機構、服務機制、職責、選聘條件等都確定了明確標準，并在建立金融顧問事務所等方面進行了積極的探索。

值得一提的是，為積極推進公司金融顧問職業建設，受中國人民銀行指導，清華大學五道口金融學院（以下簡稱清華五道口）等單位提出了公司金融顧問新職業建議，2021年3月18日，人社部等三部委下發《關于發布集成電路工程技術人員等職業信息的通知》（人社廳發〔2021〕17號）批準公司金融顧問成為新職業。其職業定義為“在銀行及相關金融服務機構中，從事為企業等實體經濟機構客戶提供金融規劃、投融資籌劃、資本結構管理、金融風險防控和金融信息咨詢等綜合性咨詢服務的專業人員”。

“從加強國家治理、發展多層次資本市場發展戰略高度看，社會穩定、經濟發展都需要大多數企業能夠健康發展，而企業發展急需金融顧問服務，商業銀行等金融機構的公司金融業務也急需轉型發展；另一方面企業金融顧問制度在全國的建立、推廣，無論從試點經驗、制度、實施、人才等方面的條件都已經基本成熟，在全國范圍內建立并實施企業金融顧問制度，是應時應勢的。同時，幫扶中小微企業同樣也將有力助推共同富裕?！编崄喞虼砣缡歉嬖V中國發展改革報社記者。